Nationale ambtenaren alom actief in Europa
Soevereiniteit van de lidstaten van de Europese Unie lijkt een achterhaald streven. De besluitvorming in Brussel is zo verweven met nationale spelers en belangen dat er een geheel eigen dynamiek speelt. De invloed en participatie van nationale -ambtenaren is groot, zo laten drie wetenschappers zien. ‘Nationale organisaties uploaden informatie en downloaden richtlijnen.’
De nooit haperende Europese wetgevingsmachine is voer voor de criticasters van de Brusselse bedilzucht. Maar bij nadere beschouwing is er iets merkwaardigs aan de hand. De comités, adviesgroepen, agentschappen en andere organisaties worden voor een belangrijk deel niet bevolkt door medewerkers van de almachtige Europese Commissie. ‘Brussel’ is helemaal niet zo Brussels, want de bureaucratie bestaat voor een belangrijk deel uit ambtenaren van de 27 lidstaten. Ze zijn primair actief op grond van hun expertise, maar ze vertegenwoordigen in de Brusselse besluitvorming natuurlijk óók hun nationale belangen.
Wat doen de verschillende groepen, en wat is de positie van de ambtenaren daarin? Drie wetenschappers leggen het uit, met aandacht voor de steeds veranderende machtsverhoudingen waarbinnen dit tamelijk onzichtbare maar uitermate belangrijke ‘backstage Europe’ opereert. Al vanaf het allereerste begin van de Europese samenwerking is er sprake van een loopgravenoorlog tussen de verschillende Europese instellingen. De ambtenaren zitten daarbij in de voorste linies.
Gijs Jan Brandsma over comitologie: Expertgroepen met politieke invloed
Martijn Groenleer over Europese agentschappen: Een depolitiserende tussenlaag?
Kutsal Yesilkagit over (informele) netwerken: Kraamkamers van nieuwe bestuurlijke processen
Van onze partners
Gratis elke week het belangrijkste nieuws van PM Public Mission in uw mailbox? Schrijf u dan hier in voor onze e-mailnieuwsbrief.
Nieuwe reactie inzenden